ইইউর বাইরেও ফেরত পাঠানোর ক্ষমতা পেতে যাচ্ছে ফ্রন্টেক্স, আসছে বড় সংস্কার প্রস্তাব
ব্রাসেলসে ইউরোপীয় কমিশন আগামী ২৭ অক্টোবর সীমান্ত সংস্থা ফ্রন্টেক্সের বড় ধরনের সংস্কার প্রস্তাব উন্মোচন করতে যাচ্ছে। প্রস্তাবটির সঙ্গে পরিচিত দুজন ইইউ কর্মকর্তা জানিয়েছেন, ওয়ারশভিত্তিক এই সংস্থাকে পূর্ণাঙ্গ একটি ‘ইউরোপীয় রিটার্ন এজেন্সি’তে রূপ দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে।
আইন প্রণয়নের এই প্রস্তাব সংস্থাটির ম্যান্ডেট নতুন করে সাজাবে। এতে তিনটি মূল ক্ষেত্রে জোর দেওয়া হবে—ফেরত পাঠানোর প্রক্রিয়ায় সংস্থার ভূমিকা শক্তিশালী করা, সীমান্ত সংকট আগাম আঁচ করা ও তাতে সাড়া দেওয়ার সক্ষমতা বাড়ানো এবং সদস্য দেশগুলো থেকে সীমান্তরক্ষী টেনে না নিয়ে সংস্থার অভিযান পরিচালনার সক্ষমতা বৃদ্ধি করা।
সংস্কারের কেন্দ্রে রয়েছে ফ্রন্টেক্সকে ইইউতে থাকার আইনি অধিকার নেই এমন ব্যক্তিদের ফেরত পাঠানোর কাজে আরও বড় ভূমিকা দেওয়ার লক্ষ্য। কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, এর মধ্যে থাকবে জোটের ভূখণ্ডের বাইরেও ফেরত অভিযান চালানোর নতুন ক্ষমতা, যার মধ্যে তৃতীয় দেশগুলোর মধ্যে স্থানান্তরও অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে।
এই পদক্ষেপ আসছে এমন এক সময়ে, যখন কয়েক মাস আগেই ইইউর আইনপ্রণেতারা নতুন একটি ‘রিটার্ন রেগুলেশন’ অনুমোদন করেছেন। সেই নিয়মের লক্ষ্য ফেরত পাঠানো দ্রুত করা এবং সদস্য দেশগুলোকে ইইউর বাইরে বিতর্কিত ফেরত কেন্দ্র স্থাপনের সুযোগ দেওয়া।
আইনি কাঠামো মূলত চূড়ান্ত হয়ে যাওয়ার পর ব্রাসেলস এখন নজর দিচ্ছে বাস্তবায়নের দিকে—আর সেই কাজে সহায়তা করার প্রত্যাশিত সংস্থাটিই ফ্রন্টেক্স।
রাজনৈতিক চাপও বাড়ছিল। জুন মাসে ইইউর ১৯টি দেশের নেতারা কমিশনকে জোটের বাইরে রিটার্ন হাব স্থাপনে সহায়তা দেওয়ার আহ্বান জানিয়েছিলেন, যার মধ্যে ইইউর অর্থায়নের বিষয়টিও ছিল।
প্রস্তাবিত ফ্রন্টেক্স সংস্কারটি কলেজ অব কমিশনার্সের এজেন্ডায় রয়েছে এবং ২৭ অক্টোবরই ইইউর নির্বাহী সংস্থার অনুমোদন পাবে বলে প্রত্যাশা করা হচ্ছে। অনুমোদিত হলে সংস্থাটি আরও সম্পদ, বেশি অভিযানগত নমনীয়তা এবং ইইউ সীমান্তের বাইরে ফেরত কার্যক্রমে সম্প্রসারিত ভূমিকা পাবে।
তবে ফেরত পাঠানোই সংস্কারের একমাত্র দিক নয়। কমিশন ফ্রন্টেক্সকে এমন একটি বাহিনীতে রূপ দিতে চায়, যা সীমান্ত জরুরি পরিস্থিতিতে ২৪ ঘণ্টার মধ্যে হস্তক্ষেপ করতে পারবে—এ কথা জানিয়েছেন ওই দুই কর্মকর্তা।
এই লক্ষ্যের পেছনে রয়েছে সেউটা অভিবাসন সংকটের শিক্ষা। ওই সংকটে ইউরোপের বাইরের সীমান্তে হঠাৎ চাপ আগাম আঁচ করা ও তাতে সাড়া দেওয়ার ঘাটতি প্রকাশ পেয়েছিল। ব্রাসেলস চায়, একই ধরনের সংকটে ইইউ যেন আবার অপ্রস্তুত অবস্থায় না পড়ে।
পরিকল্পনা অনুযায়ী, সম্ভাব্য উত্তেজনাপ্রবণ এলাকা পর্যবেক্ষণে—বিশেষ করে সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে—ফ্রন্টেক্সকে আরও শক্তিশালী ম্যান্ডেট দেওয়া হবে। আগাম সতর্কবার্তা দেওয়ার সক্ষমতা উন্নত করা হবে এবং হুমকি বড় হওয়ার আগেই তা শনাক্ত করার ব্যবস্থা করা হবে।
সংকট দেখা দিলে সংস্থাটি দ্রুত সাড়া দিতেও আরও ভালোভাবে প্রস্তুত থাকবে। জাতীয় সরকারগুলোর সঙ্গে বিদ্যমান ব্যবস্থার ওপর এককভাবে নির্ভর না করে, অল্প সময়ের নোটিশে মোতায়েনযোগ্য জনবল ও সরঞ্জাম হাতে রাখা হবে।
আরেকটি কেন্দ্রীয় প্রশ্ন হলো ফ্রন্টেক্স কত বড় হবে। ২০২৬ সালের শুরুতে সংস্থাটির স্ট্যান্ডিং কোরে প্রায় ৭ হাজার ৮০০ সদস্য ছিলেন এবং ২০২৭ সালের মধ্যে তা ১০ হাজারে নেওয়ার লক্ষ্যে কাজ চলছে। কমিশন সভাপতি উরসুলা ফন ডার লায়েন এর আগে এই সংখ্যা তিন গুণ বাড়িয়ে ৩০ হাজার ইউরোপীয় সীমান্ত ও উপকূলরক্ষী করার আহ্বান জানিয়েছিলেন।
কমিশনের প্রস্তাবে সম্প্রসারণের প্রতিযোগী লক্ষ্য আর জাতীয় সরকারগুলোর বাস্তব সীমাবদ্ধতার মধ্যে একটি সমঝোতার পথ খোঁজা হবে বলে প্রত্যাশা করা হচ্ছে। সম্পূর্ণভাবে আরও বড় স্থায়ী বাহিনীর ওপর নির্ভর না করে ব্রাসেলস বড় আকারের একটি রিজার্ভ বাহিনীর কথা ভাবছে, যা প্রয়োজনে মোতায়েন করা যাবে।
এই পদ্ধতিতে জাতীয় কর্তৃপক্ষগুলোর উদ্বেগও বিবেচনায় থাকবে—বড় আকারের ইইউ-পর্যায়ের বাহিনী যেন এমন সময়ে তাদের সীমান্তরক্ষীদের টেনে না নেয়, যখন জাতীয় কর্তৃপক্ষ নিজেরাই চাপে রয়েছে। ফলে ইউরোপীয় অভিযানে প্রয়োজন না হলে বেশি জনবল জাতীয় দায়িত্বেই থাকতে পারবে।
জনবলের বাইরে কমিশন সংস্থাটিকে আরও ভালো সরঞ্জাম ও আরও চটপটে অভিযান পদ্ধতি দেওয়ার প্রস্তাব করবে বলে ওই দুই কর্মকর্তা প্রত্যাশা করছেন, বিশেষ করে ফেরত পাঠানোর কার্যক্রমের ক্ষেত্রে।
সংস্কারটি সংস্থাটির জবাবদিহি এবং অভিবাসী ও আশ্রয়প্রার্থীদের মানবাধিকার নিয়ে বিতর্ক আবার সামনে আনতে পারে—বিশেষ করে ইইউ যখন তৃতীয় দেশে আরও বেশি ফেরত পাঠানোর দিকে এগোচ্ছে। এ বিষয়ে মন্তব্যের অনুরোধে ফ্রন্টেক্স তাৎক্ষণিকভাবে সাড়া দেয়নি।
